目 录
前 言
第一章 发展现状和问题
一、现状和特点
（一）产贸互促规模不断扩大
（二）加工贸易集聚效应初步显现
（三）承接产业转移助推加工贸易快速发展
（四）开放合作新格局初步形成
（五）加工贸易发展环境不断完善
二、存在的问题
（一）产业和贸易规模较小，骨干企业带动能力不强
（二）产业链不完整，发展环境仍需完善
（三）优秀人才难引难留，加工贸易转型发展面临考验
（四）加工贸易企业研发机构仍偏弱，内生增长动力不足
第二章 面临的机遇和挑战
一、发展机遇
（一）电子信息产业呈现恢复性稳步增长态势，跨界融合成为产业发展新的增长点
（二）新一轮产业布局调整，产业带电子信息产业加工贸易发展面临重要发展机遇期
（三）国内多重战略机遇叠加，助力产业带加工贸易快速发展
（四）区域政策优惠，为产业带承接加工贸易产业转移提供重大利好
（五）加工贸易条件优越，承接产业转移的条件不断完善
二、面临挑战
（一）国际市场环境和治理体系更趋复杂，我国电子信息产业“出口导向型”的发展模式受到严重挑战
（二）世界经济增长乏力，对加工贸易发展带来不利影响
（三）国家宏观调控力度不断加大，对加工贸易转型升级提出新要求
（四）国内要素成本不断上升，产业承接地竞争日趋激烈
第三章 发展思路及目标
一、指导思想
二、发展思路
（一）“以增带转”：以增量优化带动产业转型升级
（二）“以贸促产”：以发展加工贸易促进产业壮大
（三）“以产带贸”：以产业发展提升加工贸易水平
（四）“以外带内”：以产品出口带动国内市场开拓
（五）“以硬带软”：以制造业发展带动软件、研发
（六）“以整带零”：以龙头企业、整机产品带动配套产业发展
（七）“以市带商”：以优化环境促进招商引资
三、主要原则
（一）转型发展
（二）创新发展
（三）绿色发展
（四）协同发展
四、主要目标
（一）近期目标（2016-2020年）：立足现状，做大规模
（二）中长期目标（2021-2025年）：着眼未来，加快转型
第四章 发展重点
一、产业选择
（一）产业选择依据
（二）产业选择重点
二、产业发展重点
（一）壮大智能终端产业作为加工贸易的重中之重
（二）布局绿色节能电子产业为加工贸易的新兴领域
（三）培育软件和信息技术服务业作为加工贸易的重点方向
（四）配套发展电子元器件和材料作为加工贸易的重要支撑
（五）择机发展新业态新领域作为加工贸易的未来增长点
第五章 重点任务
一、形成优势突出、错位发展、协调互补的加工贸易产业格局
（一）打破界限，统筹联动，形成“三市共发展，多点促集聚”的加工贸易产业布局
（二）突出优势，集聚资源，打造“三市共发展”的产业片区
（三）立足承接，展望高远，构建“多点促集聚”的园区体系
二、推进集聚化特色化园区建设
（一）加快园区产业承接能力提升
（二）强化园区产业公共服务能力建设
（三）促进产城融合发展
三、推动电子信息加工贸易创新发展
（一）提升加工贸易企业创新能力
（二）实施名牌质量提升工程
四、推动加工贸易企业协调发展
（一）促进加工贸易龙头企业引进和提升
（二）培育一批“专精特新”中小企业
（三）开展加工贸易企业配套对接行动
五、提升加工贸易的抗风险抗替代能力
（一）建立贸易信息发布与预警机制
（二）积极探索多元化发展战略
第六章 保障措施
一、加强规划实施统筹协调
二、推进加工贸易体制机制创新
三、创新完善招商引资机制
四、健全加工贸易要素支撑保障体系
五、建立产业绿色环保体系
附件1 在建和拟建重点项目表
前 言
随着国际国内产业分工发生重大调整，产业转移成为优化生产力空间布局、形成合理产业分工体系的有效途径。我国中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，有利于加速中西部地区新型工业化和城镇化进程，促进区域协调发展。加工贸易是我国对外贸易的重要方式，也已成为中西部地区参与国际分工的重要渠道和承接东部产业转移的重要方面。
广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显，战略地位突出，随着中国-东盟自由贸易区建立和泛北部湾经济合作加速推进，广西作为连接中国西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，将日益发挥重要作用。与其他中西部省份相比，广西在承接加工贸易产业转移、发展加工贸易方面拥有明显的比较优势。
近年来，广西通过实施“加工贸易倍增计划”，加工贸易达到历史最好水平，2014年全区加工贸易达83.8亿美元，全区加工贸易拉动整体外贸进出口增长9.9个百分点，其中电子信息加工贸易达36.2亿美元，拉动整体贸易进出口增长4.3个百分点，“外贸强区”的带动能力和外贸主体实力不断提升，有力促进了广西经济社会发展。广西的加工贸易集聚态势明显，电子信息加工贸易产业已经形成了以南宁、北海等为代表的产业集聚。南宁打造电子信息产品制造、软件和信息技术服务互为支撑、互促发展的产业格局，建设立足广西、面向全国、辐射东盟各国的新一代信息技术产业重点城市。北海打造外向型电子信息产业基地，聚集了台湾、香港及内地知名电子信息企业，产业规模位居广西全区首位。钦州拥有国家级外向型园区中-马产业园，钦州保税港区是我国西部沿海唯一、距东盟最近的保税港区，良好的发展环境有利于钦州承接国内外电子信息产业转移，近年来钦州电子信息产业和电子信息产品进出口呈现快速发展态势。立足基础，整合资源，优势互补，发挥南宁、钦州、北海三地在电子信息加工贸易产业的产业优势、区位优势、港口优势、开放政策优势，打造电子信息产业三地联动、对内合作、对外开放、一体发展的加工贸易发展格局，将能够充分发挥产业与贸易的聚合效应。
编制《南宁-钦州-北海电子信息加工贸易产业带发展规划》，旨在深入贯彻落实自治区“加工贸易倍增计划”重大战略部署，以规划为引领，促进加工贸易产业优化布局，破解布局分散、低质同构等难题，实现特色发展、重点带动发展，为进一步发展壮大千亿元电子信息产业，促进广西经济持续健康发展奠定基础。
第一章 发展现状和问题
近年来，南宁-钦州-北海电子信息加工贸易产业带（以下简称“产业带”）电子信息产业得到了较快发展，加工贸易稳步发展，招商引资工作初见成效，一批骨干企业不断发展壮大，电子信息产业已经成为产业带最具潜力的新兴产业之一。
一、现状和特点
（一）产贸互促规模不断扩大
近年来，产业带电子信息产业和加工贸易互相促进，电子信息产业实现较快发展，产业带成为广西自治区电子信息产业的核心发展区域，在自治区进出口贸易中的地位不断提高。2014年，产业带电子信息产业规模达到1144亿元，占自治区的比重达到70%。其中，电子信息产品制造业规模为1059.7亿元，软件和信息技术服务业为84.4亿元，分别占当年广西自治区的69%和84%。同年，产业带电子信息产品进出口贸易额达33亿美元，占自治区电子信息产品进出口的48%。从贸易方式看，加工贸易是产业带贸易进出口的主要方式；从地区分布看，电子信息产品进出口主要集中在南宁和北市；从出口国家和地区看，电子信息产品出口已出口多个多家，以北海为例，电子信息产品已出口到六大洲近80个国家和地区。目前，产业带内已经形成以计算机及外设、通信设备及相关元器件为主的产业格局。涌现出富士康、建兴光电、冠捷科技、冠德科技、三创科技、德昌电机等加工贸易企业。
图1-1 广西自治区电子信息产业主要分布图
（二）加工贸易集聚效应初步显现
产业带电子信息加工贸易的发展集聚与电子信息产业的集聚极度正相关。从产业分布来看，产业带已经形成了以南宁和北海为两极的产业格局。产业带电子信息产品制造业主要集中在北海，占产业带的比重达到68%。2014年北海市电子信息产品制造业规模达721.7亿元，同比增长39.3%；南宁市电子信息产品制造业年产值达到316.9亿元，同比增长33.59%，占产业带电子信息产品制造业的30%；钦州市电子信息产品制造业年产值为21.1亿元，同比增长33.59%，占产业带的比重为2%。产业带软件和信息技术服务业则主要集中在南宁，2014年南宁市软件和信息技术服务业实现主营收入81.67亿比增长7.8%，占产业带的比重高达96.8%；北海的软件和信息务业实现主营收入2.7亿元，而钦州的软件和信息技术服务业尚处于起步阶段。
数据来源：根据商务厅提供的相关资料整理
图1-2 产业带电子信息产品制造业区域分布情况(2014年)
数据来源：根据商务厅提供的相关资料整理
图1-3 近三年南宁-钦州-北海市电子信息制造业产值
数据来源：根据商务厅提供的相关资料整理
图1-4 近三年产业带软件和信息服务业产值情况
产业带内南宁高新区、北海工业园、北海出口加工区、北海高新区、钦州高新区等产业园区逐步成为产业发展的载体。如南宁高新区电子信息企业及关联企业有200多家，其中电子信息制造业企业有120多家（规模以上企业19家）。2014年，南宁高新区电子信息产业完成规模工业产值255.14亿元，同比增长18.72%，占南宁市电子信息产业总规模的64%。2014年成功引进鸿盛达科技，该项目年产200万片芯片，当年实现投产和进出口，2015年1-7月已实现进出口近5亿美元。中国电子、光宝、惠科、冠捷、朗科、三诺、德昌电机等企业相继扎根北海，并带动了一批配套企业的入驻，形成了电子信息产业集聚发展的良好态势。北海高新区引进中国酒店管理软件开发领军企业石基信息、世界500强企业甲骨文公司等知名企业入驻，规划建设了北海软件信息产业园、银河城市科技产业城（一期）等一批创新载体。钦州高新区引进了富仕通（钦州）科技产业园、惠浦（钦州）科技产业园项目，总投资24亿元，随着项目的开工建设，吸引了一批配套企业，并逐步形成电子制造产业链。
图1-5 南宁-钦州-北海电子信息产业主要聚集区
（三）承接产业转移助推加工贸易快速发展
近年来，自治区商务厅联合相关部门，精准选择招商对象，先后在东莞、深圳、上海、苏州及台湾台北、韩国首尔等加工贸易产业集聚、企业有较强转移意愿的地区举办广西投资环境推介和加工贸易产业招商会，加快意向企业转移落户广西步伐。南宁市成功引进禾田信息港、厦门弘信电子、富士康南宁科技园、联通总部基地等重点项目，北海工业园区、出口加工区、高新区等三大园区内聚集了台湾光宝集团建兴科技、香港德昌电机、惠科科技、冠捷科技、朗科科技、景光科技、三诺电子、六禾电子、冠德科技等著名电子信息企业，钦州市引进了富仕通（钦州）科技产业园、惠浦（钦州）科技产业园等项目，这些企业和项目的落户极大地促进了产业带电子信息加工贸易的快速发展。
（四）开放合作新格局初步形成
南宁-钦州-北海电子信息产业带与东盟合作稳步推进。2004年以来，中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已成功举办了十二届。越来越多的中国—东盟合作项目落户广西，开放合作机制和平台加快构建。中国—马来西亚钦州产业园区、马来西亚—中国关丹产业园区相继建成开园，中马两国开创了“两国双园”合作新模式，成为我国推进“一带一路”战略的先行探索和积极实践。此外，随着产业带电子信息产业加工贸易的升级，一些电子信息企业正着力海外布局，如冠德科技（北海）有限公司在柬埔寨投资设立了子公司，以充分利用当地资源寻求企业更好的发展。
（五）加工贸易发展环境不断完善
产业带电子信息加工贸易和产业发展环境不断改善，为加工贸易和产业发展奠定了良好的基础。以南宁为例，近年来，随着全市产业结构调整步伐不断加快，、市把培育新的经济增长点作为实现经济提质增效的战略选择。电子信息产业作为南宁市产业升级转型、构建现代产业体系的战略先导产业，受到高度重视。市出台了《南宁市电子信息产业发展三年行动计划（2013—2015年）》；落实了国家和广西有关企业科研创新抵税政策，对产业重点项目在技改、贷款贴息、科技创新基金、设备抵扣税、投资补助及基础设施配套等方面给予优先支持；完善电子口岸建设，建立了便捷的电子化协同办公和一站式服务机制，协助企业减轻物流成本压力；设立电子信息产业社会教育专项资金，鼓励企业办院校，鼓励校企合作办学与定向培训。富士康东盟硅谷科技园、联通国际局等一批建设项目正在稳步推进。南宁高新区、江南工业园区电子信息产业园已具有一定规模。随着基础设施日渐完善和区位优势凸显，招商引资环境日益改善。
二、存在的问题
（一）产业和贸易规模较小，骨干企业带动能力不强
2014年，我国电子信息产业实现销售收入14万亿元，产品进出口达到13237亿美元；按贸易方式分，加工贸易额达到7766亿美元，其中出口贸易额为5087亿美元，进口贸易额为2679亿美元。同年，南宁-钦州-北海电子信息产业规模为1144亿元，仅占全国电子信息产业产值的0.8%；电子信息产品进出口贸易额为33亿美元，占全国电子信息产品进出口贸易额的比重为0.2%，加工贸易虽然是产业带重要的贸易方式，但占全国的比重也较低。从全国看，产业带电子信息产业规模和贸易规模仍较小，尚处于起步发展阶段。此外，产业带内虽然涌现出一批100亿元及10-100亿元企业，但这些企业对当地产业的带动并不明显，没有形成大中小企业良性互动发展的格局。
（二）产业链不完整，发展环境仍需完善
目前，产业带加工贸易出口产品主要包括通信设备、计算机及光盘驱动器、鼠标、键盘等配套件产品，在相关产品领域已具有一定的规模，但是仅涉及产业链的个别环节，相互之间并没有形成完善的产业配套，加工贸易产品产业链多个环节仍主要依赖珠三角等地，缺乏产业链竞争优势。同时，加工贸易健康发展依赖的环境仍有待完善，如产业带物流成本较高；税费（如水利建设基金等）负担较重；部分工业园区由于用地紧张，难以承接大项目落地；针对电子信息产业的专业招商、园区建设、人才培养、行业管理等工作还有待进一步加强。
（三）优秀人才难引难留，加工贸易转型发展面临考验
电子信息产业是技术密集型产业，产业国际化特征明显，产业发展需要一大批高级技术人才和管理人才。产业带地处我国北部湾地区，毗邻我国电子信息产业发达的珠江三角洲地区，但与珠三角地区相比，产业带经济发展水平和企业工资水平都明显偏低，产业带未能形成良好的人才引进、使用和留住机制，因此较难吸引、留住高素质研发人才和管理人才；此外，本地高校较少，科研技术能力不强，培养的人才难以满足需求。高技术人才的匮乏在一定程度上制约了产业带承接产业转移的步伐，也制约了产业带电子信息加工贸易的转型升级。
（四）加工贸易企业研发机构仍偏弱，内生增长动力不足
目前来看，产业带内产业发展主要以引进外地企业为主，本地企业发展较为缓慢，大部分企业以自我滚动发展为主，部分产业转移企业由于受到人才、发展环境等因素影响，围绕加工贸易产品的产业链上游企业也多数未能跟随入驻产业带，企业研发部门多数依然留在深圳等地，产业带电子信息产业缺乏自主创新的技术积累，内生增长动力不足，抵御风险能力较弱。
第二章 面临的机遇和挑战
一、发展机遇
（一）电子信息产业呈现恢复性稳步增长态势，跨界融合成为产业发展新的增长点
受全球金融危机和主要发达国家经济低迷的影响，世界电子信息产业整体出现下滑态势，2009年同比下降6.8%。近年来，随着各主要经济体把加快发展包括电子信息产业在内的新兴产业作为刺激经济增长、应对危机的重要举措，全球电子信息产业呈现恢复性稳步增长态势，2014年保持了约4.2%的增速，高于世界经济增长1.6个百分点。未来，预计全球电子信息产业将保持4.5%左右的增长，仍将高于世界经济增长。信息技术与机械、能源、医疗、轻工等产业不断融合渗透，促进新能源、生物芯片、汽车电子、医疗电子等新兴产业发展，使得各行业边界逐渐模糊。新一代信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革。同时，的跨界并购使得很多企业不断由硬件整机向智能化方向发展。新一代信息技术与医疗、家电、汽车、家居等领域跨界融合，加速了整机智能化发展步伐，智能化产品引领市场发展潮流，智能家居、智能机器人、智能手表、智能眼镜、智能电视等成为新时期的重要增长点。电子信息产业的跨界融合与渗透，将催生出一大批新兴产业和新兴业态，云计算、物联网、互联网 、大数据、智能制造等电子信息产业相关新兴业态发展如火如荼，正在改变着电子信息产业发展对产业基础、高技术人才的依赖，为广西等电子信息产业后发地区发展提供了难得的机遇。
（二）新一轮产业布局调整，产业带电子信息产业加工贸易发展面临重要发展机遇期
从全球看，电子信息产业高端制造环节呈现向发达国家回流、低端环节加速向发展中国家转移的态势，惠普、苹果将部分高端电脑、手机生产线迁回美国，谷歌也计划在美生产平板电脑和智能眼镜，富士康等代工企业则加快在印尼、巴西等国的投资，全球电子信息产业新的产业布局正在加快形成。低端制造环节向发展中国家转移，倒逼我国产业向高端环节延伸。从国内看，电子信息制造业正加速向中西部转移，我国东部地区受制于要素成本上升等因素的影响，产业加速在东、中、西部重新布局，中部和西部地区电子信息产业产值占全国的比重由2011年的6%和5%上升到2014年的12%、9%，占全国的比重分别上升6个和4个百分点，东部地区同期则减少了4个百分点。广西加工贸易产业带要抓住此次全球产业转移的历史契机，不断提高加工贸易水平，在国内外产业分工中找准定位。
数据来源：根据工信部网站资料整理
图2-1 2014年我国电子信息产品制造业分地区发展情况
（三）国内多重战略机遇叠加，助力产业带加工贸易快速发展
“互联网 ”、“中国制造2025”、“一带一路”、中国-东盟自贸区建设等国家战略实施为产业带发展带来重大历史机遇。国家高度重视电子信息产业的发展，尤其是对大数据在内的新一代信息技术产业发展给予了高度重视。十八届五中全会提出实施网络强国战略，实施“互联网 ”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。中国制造2025提出顺应“互联网 ”的发展趋势，以信息化和工业化为主线，将新一代信息技术产业作为重点发展的十大领域之一。“一带一路”中提出要发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。中国-东盟自由贸易区建立和泛北部湾经济合作加速推进，2015年11月中国与东盟签署了中国与东盟国家签署自贸区升级协议《议定书》，在现有自贸区基础上通过升级原产地规则和贸易便利化措施，进一步促进双边货物贸易发展。与其他中西部省份相比，广西在承接加工贸易产业转移、发展加工贸易方面拥有明显的比较优势。此外，国家高度重视加工贸易的转型发展。十八届五中全会审议通过了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，11月深改组通过了该《意见》，提出以创新驱动和扩大开放为动力，提升加工贸易在全球价值链中的地位，促进沿海地区优化转型，支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，有序开展国际产能合作，深化加工贸易体制机制改革，建立健全与开放型经济相适应的管理体系，逐步变大进大出为优进优出，推动贸易大国向贸易强国转变。国家多重战略机遇，不仅为加工贸易产业发展营造了良好的市场环境和更为广阔的市场发展空间，更为加工贸易转型发展提供了政策指引。
（四）区域政策优惠，为产业带承接加工贸易产业转移提供重大利好
广西同时享有沿海开放、西部大开发、边境地区开放等多种优惠政策。沿海开放方面，北部湾经济区和珠江-西江经济带不断开放发展，在开发、开放、税收优惠、资金倾斜、基础设施建设等方面都拥有较其他地区更大的政策势能。西部大开发方面，自2001年起广西多年来享受西部大开发的优惠政策，产业发展迈向新台阶，已拥有一定的产业发展和配套基础。边境地区开放方面，以改革创新为动力，在沿边地区开发建设模式、开放合作模式、行政管理体制、投融资体制、土地政策、财税政策、人才科技及社会管理等重点领域和关键环节进行改革创新。这些政策叠加在一起，使广西成为中国政策最优惠的经济区域。在体制机制改革、产业布局、金融支持、对外开放合作等方面有先行先试的优势，在新一轮产业转移中，广西有望借助政策倾斜优势、体制机制优势，吸引国内外先进技术和产业，完善产业体系，有利于转移到广西的加工贸易企业获得丰厚的回报。
（五）加工贸易条件优越，承接产业转移的条件不断完善
广西地处中、东、西三个地带的交汇点，资源环境条件优越，立体交通网络逐步形成。一方面，广西拥有优越的气候和资源优势。广西属于亚热带季风气候区，气候温和湿润，温差不大，特别适合发展电子信息产品制造业。矿产资源丰富，其中贵金属矿产主要有金矿、银矿；黑色金属矿产主要有锰矿、钛矿、钡矿；有色金属矿产主要有铜矿、铅矿、锌矿、铝矿、镍矿、钴矿、钨矿、钼矿、汞矿、锑矿。这些矿产资源都是发展电子信息产品特别是基础元器件和电子材料的基础条件。另一方面，广西拥有连接“三南”及东盟的区位优势，产业带交通基础设施日益完善。广西正在实施建设“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道体系，加快形成海、陆、空、水快速便捷的现代综合交通运输网络。南宁、钦州、北海三市公路、铁路、港口码头等基础设施建设不断完善，形成了快速便捷的面向三南、辐射北部湾及东南亚的综合交通运输体系，实现出海大通道和出边大通道的贯通。
二、面临挑战
（一）国际市场环境和治理体系更趋复杂，我国电子信息产业“出口导向型”的发展模式受到严重挑战
全球产业结构、空间布局调整日益深化，正在引发新一轮贸易和投资规则的重大变化。国际贸易保护主义抬头，贸易形势日益严峻。美欧等发达国家积极推动国际贸易和投资规则变革，由主要发达国家主导和参与的TPP、TTIP以及TISA等协议，弱化我国加入WTO后的贸易优势，缩减我国制造业对外出口空间。近年来，针对我国电子企业的贸易调查和诉讼不断增多、范围进一步扩大、程度逐步加深。2014年国外对华电子信息产品共发起贸易救济调查6起，其中反倾销调查3起。2014年美国第二次对我国晶体硅光伏产品发动“双反”调查，并对中兴通讯等在美销售的手机和平板电脑发展“337”调查。我国成为美国“337”调查最大受害国之一，我国电子信息产业“出口导向型”发展模式受到严重挑战。
（二）世界经济增长乏力，对加工贸易发展带来不利影响
金融危机后，全球经济复苏步伐弱于预期，美国经济复苏势头较好，但欧元区和日本经济出现停滞不前的现象，受金融动荡及乌克兰危机影响，新兴经济体增速继续放缓。2014年全球经济增长率为2.6%，虽高于过去两年的增速，但金融危机后世界经济结构调整还没有结束，导致各国经济发展不均，同时地缘政治冲突加剧等等因素对未来经济增长构成威胁，从中长期看，世界经济还面临着陷入低增长的风险。全球经济复苏缓慢，国际需求逐渐减缓，对我国电子信息产品出口带来的不利影响逐步显现，出口增速呈现较大幅度回落。2014年出口额为7897亿美元，同比仅增长1.2%。2015年以来，国子信息产品出口持续保持了增速同比下降的态势，1-9月累计进出口9343亿美元，同比下降1.3%；其中出口额5556亿美元，同比下降0.6%。
数据来源：根据工信部网站资料整理
图2-3 2008年以来电子信息产业出口和增速情况
数据来源：根据工信部网站资料整理
图2-4 2015年1-9月电子信息产品进出口情况
（三）国家宏观调控力度不断加大，对加工贸易转型升级提出新要求
2004年以来，部分行业和地区出现了比较明显的盲目投资和低水平重复建设的情况。各地争相发展各类工业园区，造成环境承载压力不断增大，土地资源闲置浪费现象严重。国家出台了一系列有关加强土地调控、环境保护、环境治理的政策法规，严控工业建设用地规模、清理整顿园区建设等。国家将继续运用多种手段完善和加强对上项目、争投资、土地信贷等方面的宏观调控。对产业带发展而言，产业承接转移需要新增的工业用地受到极大制约，节能环保指标也不断增强，在原有产业布局的基础上，对吸引大企业、大项目实际落地造成不利影响，对一些企业运营成本也会造成很大的压力。此外，2015年继续实施稳健的货币政策，在经济新常态下更加注重优化流动性和信贷的投向和结构。对产业带而言，产业集群建设是下一阶段的重点，基础设施建设、投融资环境等是吸引企业投资的重要因素，信贷总量更加注重投向和结构，势必对产业带的发展形成较大制约。
（四）国内要素成本不断上升，产业承接地竞争日趋激烈
产业带在承接产业转移中，不仅面临中西部其他省市的激烈竞争，同时随着国内劳动力生产成本上升、要素资源和环境保护等因素制约，还面临越南、缅甸、印度、印尼等发展中国家的竞争。近年来，我国制造业人工成本不断上升，2004-2014年间我国制造业平均工资大约翻了三倍，目前我国劳动力成本约是越南、缅甸的三倍。广西在承接产业转移时，拥有土地资源、劳动力成本、政策条件优厚等竞争优势，但受工资、能源成本、汇率等因素的影响，一些国家在承接劳动密集型产业转移方面竞争力不断提高，如印度、印度尼西亚等国制造业成本竞争力一直保持较强地位，一些原来被认为制造业成本高的国家制造业成本竞争力大幅提升，如墨西哥目前按单位成本计算的平均制造成本也低于中国。近几年，电子信息产业向东盟国家转移速度明显加快，如富士康、广达等代工企业投资上百亿美元加快在印尼布局，松下、东芝在泰国建厂生产计算机、电子光学产品，三星和英特尔在越南建设世界最大的手机生产工厂和生产占全球80%英特尔CPU的企业；此外，新加坡、马来西亚等国在中高端产业转移方面与中国也形成了强势竞争。
图2-5 我国在全球竞争中劳动力优势已不再明显
第三章 发展思路及目标
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实自治区的一系列重大部署，按照“三大战略新定位”的要求，以中国-东盟自贸区建设和电子信息产业新一轮产业转移为契机，立足于产业带电子信息产业加工贸易正处于起步发展阶段的实际情况，利用国内外两个市场、两种资源，充分发挥产业带区位、政策、人文、矿产资源和自然环境等方面的优势，优化发展环境，创新引资模式，引导产业集聚，完善产业链，培育骨干企业，加快形成南宁、钦州和北海三市错位发展、优势互补的良好格局，推动产业带电子信息产品加工贸易实现跨越式发展，将产业带打造成为全国电子信息产业加工贸易转移的主要承载地，面向东盟、西南中南地区重要的电子信息产品生产制造和加工贸易基地。
二、发展思路
（一）“以增带转”：以增量优化带动产业转型升级
遵循国内外电子信息产业发展的规律，立足于产业带电子信息产业起步发展阶段的现状，近期着力做大产业规模，并在未来发展中注重发展绿色环保、附加值高的产品，实行电子信息产品全生命周期管理，高起点、高水平、高质量地发展电子信息产业。
（二）“以贸促产”：以发展加工贸易促进产业壮大
产业带作为国内电子信息产业发展的后起之地，要充分利用区位优势、生产成本较低、劳动力较为充沛等优势，以大力发展加工贸易为切入点，以贸促产，促进产业跨越式发展。
（三）“以产带贸”：以产业发展提升加工贸易水平
产业带要抓住国内多重战略机遇叠加和国内电子信息产业尤其是新兴电子信息产业快速发展的难得历史机遇，加快布局发展高水平、高质量电子信息产品，以产带贸，带动加工贸易转型提升。
（四）“以外带内”：以产品出口带动国内市场开拓
我国电子信息产品内需市场广阔，产业带加工贸易企业在推动产品出口的同时，要注重开辟国内市场，积极响应国家“供给侧改革”的号召，开发生产适用于国内市场的电子信息产品。
（五）“以硬带软”：以制造业发展带动软件、研发
根据电子信息产业发展细分产业发展的要素条件和产业链情况，结合产业带的产业基础、资源禀赋、人员素质等情况综合分析，近期要以发展电子信息产品加工制造业为重点，带动软件和信息技术服务业发展，并逐步向产业链上游延伸，开展技术研发和产品创新。
（六）“以整带零”：以龙头企业、整机产品带动配套产业发展
未来，产业带要加快引进和培育行业龙头企业、整机企业，带动上游配套零配件、元器件和电子材料产业发展，形成大中小企业、整机及零配件企业良性互动的产业发展格局。
（七）“以市带商”：以优化环境促进招商引资
树立“环境就是竞争力”的观念，进一步优化产业发展环境，推进体制机制改革，加强政策扶持，完善基础设施和公共服务平台建设，促进招商引资，为企业落地生根、发展壮大创造良好环境。
三、主要原则
（一）转型发展
围绕促进加工贸易转型发展这一主题，鼓励企业通过技术改造、技术升级等方式，加快由劳动密集型向资本和技术密集型加工模式转变，提高加工贸易国际竞争力，高度重视一般贸易对电子信息产业发展的促进作用，加快由加工贸易向一般贸易拓展。鼓励发展技术含量高、附加值大、资源能源消耗低、环境污染小、产业关联度强的加工贸易。
（二）创新发展
鼓励和引导加工贸易企业进行技术改造和创新，增加对核心技术和关键技术的研发投入，推动企业技术和产品水平提升，提高加工贸易产业的竞争力。加强与北上广深等电子信息产业发达地区的科研院校和企业联系，创造良好条件，力争先进科研成果在产业带实现产业化。注重吸引国内外研发中心入驻产业带。
（三）绿色发展
鼓励现有加工易企业采用现代技术，加大节能节水和资源综合利造，减少电子信息产业对环境的污染。着重引进和发展绿色节能电子加工贸易产业，尤其要注意在承接产业转移时，杜绝产业转移过程中的污染转移问题，并充分考虑资源节约和集约利用，确保做大做强电子信息加工贸易的同时，实现国民经济和社会的可持续发展。
（四）协同发展
紧紧围绕“三大战略新定位”，深度融入“一带一路”、北部湾经济区等国家战略，统筹三市及各园区和区县间的发展，形成错位发展、优势互补、相互配套、合作共赢的产业分工格局。以优势企业和重大项目为依托，积极发展上下游关联产业、配套产业和支撑产业，促进内资企业与外资企业、大中小企业的协调发展。
四、主要目标
（一）近期目标（2016-2020年）：立足现状，做大规模
未来五年是迅速做大南宁-钦州-北海电子信息加工贸易产业带规模的关键时期，力争到2020年，产业发展环境进一步改善，招商引资取得新进展，重大项目建设按序稳步推进，成为西南地区重要的电子信息产品加工贸易基地。
产业规模目标。到2020年，电子信息产业规模达到4000亿元，年均增速超过20%，其中电子产品制造业总产值突破3500亿元。
进出口贸易目标。2020年电子信息产品进出口总额达到250亿美元，其中出口额约150亿美元，进口额100亿美元。届时加工贸易仍将是电子信息产品进出口的主要贸易方式。
产业结构目标。软件和信息技术服务业主营业务收入占电子信息产业的比重由2014年的7.4%调整到2020年的9%。从贸易方式看，一般贸易出口额所占比重则由2014年的10%增加到2020年的15%。
区域结构目标。到2020年，南宁市电子信息产业规模达到1500亿元，北海和钦州分别达到3000亿元和500亿元。
企业发展目标。到2020年，力争销售收入超千亿元的企业1家，500-1000亿元企业1-2家；100-500亿元的企业家4-5家，10-100亿元的企业10家以上，形成以大企业为龙头、以中小企业为配套支撑的产业发展格局。
（二）中长期目标（2021-2025年）：着眼未来，加快转型
2021-2025年间，是产业带电子信息产品加工贸易产业加速转型发展的关键时期。到2025年，一般贸易占比逐渐提高到20%，自主品牌培育取得积极成效，出口与内销并重，转型取得突破性进展，成为国内重要的电子信息产品生产制造和加工贸易产业基地。
第四章 发展重点
一、产业选择
（一）产业选择依据
遵循电子信息产业发展一般规律，充分考虑产业带发展实际，产业选择考虑了如下因素：
一是符合国家产业政策。从全国看，我国高度重视电子信息产业和加工贸易的发展，今年发布的《中国制造2025》中明确提出以加快两化深度融合为主线，这为电子信息产业提供了广阔的市场空间；全面深化改革领导小组会议于今年11月9日审议通过了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，为加工贸易的创新发展提供了良好的政策保障。从自治区看，2014年开始实施“加工贸易倍增计划”，电子信息产业是自治区重点发展的加工贸易产业之一，目前，加工贸易已成为“富民兴桂”的重要抓手。
二是具有一定的产业基础。目前，产业带电子信息产业已经具备一定的基础。从区域布局看，南宁高新区、北海出口加工区、北海工业园和钦州高新区已形成了较好的产业集聚；从产品结构看，智能手机、网络通讯设备、计算机整机及零部件、LED等已形成较大的规模和较为完善的产业配套。从比较优势看，产业带区位优势尤为明显，要素成本与东部地区相比也具有较强的竞争力。
三是拥有广阔的市场需求和良好的发展前景。电子信息产业产品门类较多，不同产品处于不同的产品生命周期，也拥有不同的市场空间，不同细分产业的市场空间直接决定了产业未来发展的潜力。目前，产业带要加快发展电子信息产业，做大产业规模，要重点选择那些市场成长性好、需求广阔的产品产业；同时，要立足长远，顺应技术发展潮流，体现技术的先进性和前瞻性，选择那些具有高成长性的产品，确保产业带电子信息产业能够持续、稳定的发展。
四是符合产业转移规律。从全球看，电子信息产业正经历新一轮产业转移，高端产品制造逐步向欧美等发达国家回流，低端产品加工制造开始向墨西哥、巴西、马来西亚、越南等国家转移；从国内看，随着东部地区生产要素成本的上升和中西部地区不断优化产业政策环境，电子信息产业向中西部地区转移的态势日益显现。南宁-钦州-北海电子信息产品加工贸易产业带要顺应产业转移趋势，积极承接广东乃至全国及全球产业转移。
（二）产业选择重点
结合南宁-钦州-北海电子信息产品加工贸易产业带发展面临的机遇与挑战，依据上述产业选择要点，对电子信息产业进行了筛选分析，具体如下：
（1）终端电子产业。主要包括计算机及外设、数字视听、网络及通信设备、应用电子等产品，该类产品具有符合国家及自治区相关产业政策、产业基础很强、市场需求广阔、正处于国内新的产业转移阶段等特征，但从长远发展看，单纯的智能终端产品制造不利于产业的持续健康发展，亟需在发展制造业的同时加快向研发设计及营销等产业链环节延伸。为此，短期内，产业带要加快承接智能终端产品制造业转移，迅速做大产业规模。
（2）绿色节能电子产业。主要包括半导体照明、太阳能光伏、绿色电池等产品，该类产品符合国家及自治区相关产业政策，虽然产业基础、市场需求表现一般，但具有较好的发展前景和较为明显的产业转移特征，为此，未来应充分利用各种有利条件，加大招商引资，大力拓展市场需求，积极布局相关产业。
（3）软件和信息技术服务业。主要包括信息技术服务、特色软件产品、软件出口和离岸信息服务外包等，该类产品符合国家及自治区相关产业政策，市场需求和发展前景也较好，但产业基础一般，承接产业转移的能力较弱，为此，未来应加强政策引导，不断完善产业发展环境，重点引进与培养产业发展急需的人才，以当地国民经济和社会信息化推进为契机，积极培育发展以满足当地市场需求为主的特色软件产品和相关信息技术服务业。
（4）电子元器件和材料。主要是指为智能终端、绿色节能电子等产品配套的电子材料和元器件，该类产品具有较大的市场需求和较强的承接产业转移能力，但产业基础一般，产业发展前景也在很大程度上有赖于智能终端和绿色节能电子产品的发展，为此，要加大智能终端和绿色节能电子产品相关企业的引进，不断完善产业发展环境，大力发展相关配套电子材料与元器件，促进产业集聚发展。
（5）新业态新领域。主要包括智慧家庭产品、传感器与敏感元器件、物联网、大数据、云计算等新业态新领域，该类产品发展前景非常广阔，市场需求很大，产业政策也很好，但产业带几乎没有产业基础，且东部发达地区都将相关产业作为未来产业发展的重要方向，产业转移特征也很弱，但从产业带未来可持续发展角度考虑，应积极跟踪相关产业动态，择机发展相关产业。
通过上述分析，适宜产业带发展的产业方向及综合评价如表4-1所示。
二、产业发展重点
（一）壮大智能终端产业作为加工贸易的重中之重
1、计算机及外设
计算机。充分发挥产业带计算机制造产业集聚优势，以北海三诺、三创、钦州欣宇等计算机整机龙头企业为依托，继续扩大个人计算机组装产业规模，加强招商引资力度，利用产业带计算机配套产业基础，积极承接长三角、珠三角地区个人计算机企业，特别是笔记本电脑生产企业产能转移，积极争取广达、纬创、英业达、仁宝等代工厂商投资设厂，重点引进以笔记本电脑、一体机为代表的轻薄便携计算机生产项目。
显示器。继续发展计算机显示器制造产业，以北海冠捷、北海惠科、钦州天山等龙头显示器企业为基础，加大显示器企业生产能力建设，完善显示器上游关键零部件配套，鼓励入驻企业集团将生产重心向产业带内偏移。
打印设备及耗材。加强打印设备生产基地建设，以北海天硌、北海泰达、北海绩迅等打印、复印设备企业为基础，继续加强招商力度，逐步扩大打印机、复印机生产规模，重点发展硒鼓、墨盒等耗材生产，鼓励硒鼓、墨盒回收再制造项目建设，形成具有一定规模的打印设备耗材生产基地。
计算机配套件。继续提升产业带内计算机外设制造能力建设，以南宁丰达、北海朗科、北海建兴等企业为重点，以键盘、鼠标、机箱、电源、光驱等计算机配套产品为基础，大力发展包括固态存储设备、读卡器、智能音响、摄像头、移动电源等设备在内的计算机周边产品制造，积极引进珠三角地区计算机外设龙头生产企业，继续扩大电子配套产业规模。
2、数字视听产品
智能电视及机顶盒。发挥产业带外贸政策优势，鼓励北海华源、钦州同方等重点数字电视企业增资扩产，积极推动冠捷、惠科、天山等显示设备生产企业扩大平板电视产品生产项目，争取海信、海尔、创维、康佳、长虹等国内龙头电视企业在产业带布点，面向海外市场特别是东南亚市场开发适销对路的数字电视产品，增大数字电视智能化比重。紧抓当前市场流行趋势，鼓励电子制造企业开发生产数字电视机顶盒、网络视频机顶盒等产品。
智能小家电。抓住移动互联网加快发展与迅速普及的良好契机，发挥产业带智能终端产业优势，加强与国内龙头家电生产企业合作，鼓励具有研发实力的电子企业开发自有品牌智能小家电产品，重点发展以智能手环、儿童智能手表、空气净化器、手机血糖仪、无线智能血压计等智能穿戴、智能家居等智能小家电产品。
3、网络及通信设备
移动智能终端。大力发展智能手机、平板电脑等移动智能终端制造产业，以南宁富士康、钦州阿拉法、钦州富仕通等重点企业为基础，继续引进珠三角地区智能终端生产企业，抓住当前东南亚地区用户智能手机替换传统非智能手机的有利时机，做大智能终端制造产业规模，完善手机用小屏、微型扬声器、微特电机、摄像头等重要零部件产品配套能力，发展面向特定用户需求的差异化、定制化智能手机，以及行业用智能手机。引进和发展多模、多频终端芯片及高效能智能手机的研发与产业化。
北斗卫星导航应用产业。以中马产业园建设为契机，不断完善产业发展环境，加快推进中国-东盟卫星应用产业基地建设，进一步加强与航天科技、北斗办、国防科工局、中科嘉宏、中马鑫朗等部门和企业的沟通与对接，重点发展北斗产品研发与制造，积极探索北斗导航在交通运输、遥感等领域的应用。
网络通信设备。利用产业带高端电子产品产能优势，加强与深圳网络通信设备企业合作，重点承接调制解调器、路由器、网络交换机等中小型网络通信设备生产项目，逐步培育产业带内网络通信设备生产能力。
4、应用电子
汽车电子。抓住当前汽车电子产品市场快速增长的有利时机，以南宁领华、南宁三源、南宁精祥等车用电子设备生产企业为基础，大力发展汽车定位、卫星导航、行车记录、工况监控、入侵检测、灯光控制、音视频娱乐等车载智能电子产品，积极引进广东汽车电子生产企业，鼓励现有智能终端企业开发车载电子产品，大力拓展出口市场，力争在车载电子产品领域占据一席之地。
工业控制仪器设备。鼓励北海银河、北海深蓝、南宁申能等仪器仪表企业在电力控制设备、电力智能仪表、变频器、智能卡系统等领域做精做优，着重加强质量品牌建设，培育高端成套和工程服务能力，以工程建设带动企业规模化发展。
（二）布局绿色节能电子产业为加工贸易的新兴领域
1、LED照明产业
外延芯片及封装。充分发挥钦州盛和技术领先优势，推进钦州盛和、钦州鲲炎LED芯片规模化生产，同时继续引进芯片生产项目，重点发展通用照明用白光产品和高端光源产品，实现产品差异化、特色化发展。
模组及照明应用。以钦州凯兴、北海嘉信、南宁鼎光等LED灯具及工程应用企业为基础，积极吸引广东、福建、浙江等LED照明产业聚集区龙头企业来产业带投资，发展满足不同需要的产品。面向产业带平板显示应用需求，积极发展显示屏背光照明模组产品；面向西南地区通用照明市场需求，发展市政照明灯具、家用照明灯具应用产品；面向东南亚市场需求，开发价廉物美的LED照明产品；利用市政照明、机关事业单位照明系统替换工程，积极支持产业带内照明灯具企业发展，全力打造西南地区LED照明产品生产出口基地。
2、太阳能光伏产业
太阳能电池材料。发挥产业带电力资源丰富的优势，以北海中盟中晶为起点，加大招商引资力度，重点引进多晶硅锭及切片生产项目，进一步做大太阳能硅晶片产业规模，择机发展非晶硅薄膜太阳能电池上游原材料，引进导电玻璃、光伏玻璃、镀膜靶材等关键原材料生产企业。
太阳能电池及组件。加大与江苏、浙江、江西等光伏产业聚集区合作力度，引进晶硅太阳能电池及组件项目，面向海外市场，充分利用进口硅料开展加工生产，重点支持太阳能电池及组件发展。
光伏发电配套工程。针对日照充足的东南亚地区市场特点，重点发展适宜东盟国家的光伏发电应用系统，适时发展太阳能照明系统，以及太阳能交通信号和交通标识等太阳能电池应用产业，着重推进蓄电池、逆变器、光敏管、控制器等配套产品的生产和技术升级。
3、绿色电池产业
以北海科普仕为起点，吸引广东、浙江等电池企业来产业带投资设厂，重点引进锂充电电池项目。面向区域内计算机外设产品、消费电子产品需求，发展电子信息产品用液态锂电、聚合物锂电产品；面向西南电动自行车市场需求，开发车用锂动力电池产品；面向太阳能光伏系统应用，发展储能电池产品；择机发展电动汽车用动力电池生产。
（三）培育软件和信息技术服务业作为加工贸易的重点方向
1、信息技术服务
以国民经济和社会信息化继续推进为契机，大力发展信息技术服务。积极开拓电子政务、企业信息化、城市安防、商贸流通、校园等领域信息化系统集成市场，不断满足南宁、钦州和北海三市和广西自治区的市场需求。抓住、金融、电信、制造业、交通、物流、公用事业等领域软件服务外包市场快速崛起和东盟小语种翻译需求快速增长的有利时机，加大政策引导与支持，鼓励企业积极开展软件服务外包业务。以两化深度融合为契机，积极推进食品、旅游、医药等行业电子商务建设及相关信息服务，加快传统产业经营信息化进程。
2、特色软件产品
以国民经济和社会信息化推进及两化深度融合为契机，不断创新体质机制，为软件企业提供良好的市场环境，积极发展特色软件产品。鼓励企业重点开展教育、餐饮、税务、海关、旅游、港口、制造业等行业信息化应用软件。以发展壮大计算机及外设配套、智能终端消费电子、数字视听、汽车电子、网络通信设备等产品为契机，积极发展相关嵌入式软件，不断提高产品附加值，提升加工贸易竞争力。
3、软件出口和离岸信息服务外包
充分利用中国-东盟自贸区升级谈判成果，加大面向东盟的跨境电子商务平台建设及相关信息技术服务；着重加强政策引导，鼓励企业面向东盟国家开展软件小语种化工作，鼓励开发和出口面向东盟国家信息化需求的软件产品。应软件产业服务化趋势，推进系统集成和信息服务企业“走出去”，积极开展面向东盟的离岸信息服务外包。
（四）配套发展电子元器件和材料作为加工贸易的重要支撑
1、基础元件
面向区域内电子产品制造生产需求，以南宁胜美达、北海景光、北海新未来等电子元件生产企业为依托，发展各类片式阻、容、感元件。抓住产业转移的机遇，加紧吸引浙江、北京和山西等省市磁性材料企业来产业带建立生产基地。积极发展磁性材料下游产业，引进电子变压器、各类电感器、磁头、显示器偏转磁芯、继电器、磁传感器、线圈、漆包线、天线磁芯和射频宽带软磁元器件等产品；发展电力变压器、电动机、发电机铁芯、永磁发电机、动力传输和控制机构等。着力打造磁性材料及其相关产品产业链。大力发展印刷电路板相关产品，重点发展多层板、HDI板、多层挠性板、软硬结合板、特殊材料的PCB等技术含量高、国内依赖进口的PCB产品。
2、机电组件
以北海建准、北海德昌、北海模雅特、北海永昶、北海美高等龙头机电件企业为依托，带动产业带精密机电制造产业做精做优，重点发展精密电机、高端散热风扇、激光头等精密机电产品，继续吸引高端微特机电企业设厂，推动已入驻企业集团增加对产业带布局力度，提高产品制造水平。鼓励引进生产技术含量高、国内现在依赖进口的精密无刷电动机、高速同步电动机、高精度步进电动机、片状绕组无刷电动机、高性能伺服电动机以及新原理新结构超声波电动机等品种。
3、新型显示器件
以现有显示设备生产企业为依托，鼓励和引导向平板显示产业链上游延伸，加大显示屏模组生产规模，全面发展背光模组、显示控制电路模组及上游原材料和元器件配套生产；引进液晶面板切割项目，重点引进智能终端用小屏生产项目，争取大屏生产企业来区域布点，推动液晶显示全产业链发展。
4、光电线缆
面向产业带电子电力产品生产需求，引进发展漆包线、连接器等线材产品的生产，吸引外地企业投资形成产业集聚；抓住全国有线接入网络全面更新光纤接入的有利时机，利用本地线缆产业基础，加强与浙江富通、江苏吴江、湖北武汉等地光通信企业合作，适时进入光纤、光缆产业。
5、电子制造辅料
通过电子加工龙头企业带动电子制造辅助材料企业发展，推动北海六合、北海恒科、北海德康、北海鸿旺等电子制造必需的各类PCB板材，绝缘、导电、导热、减震、防尘、保护等模切材料，以及包装、五金、精密注塑等产品生产企业做精做优，提高电子制造辅助材料区域自给能力。
（五）择机发展新业态新领域作为加工贸易的未来增长点
智慧家庭产品。充分发挥引导和骨干企业的主体作用，建设数字家庭产业应用示范基地，力争成为全国数字家庭应用典范。推进支持智慧家庭业务的多媒体智能终端、智能服务机器人、WiFi云摄像头、WiFi智能遥控器、虚拟现实头盔眼镜、云音响系统等产品的研发及产业化，加快健康保健、互动教育、影音娱乐、智能家居控制等智慧家庭典型业务应用的推广。
传感器与敏感元器件。抓住当前生产自动化、生活智能化对传感器产品需求大幅增长的有利时机，以满足产业带智能终端、汽车电子、打印机、复印机、音视频周边产品生产的配套需要为重点，引进敏感元器件、传感器生产企业，重点发展压力、加速度、光线、气体等敏感元件产品，积极争取发展基于MEMS工艺的新型微传感器产品，力争引进微型硅麦克风、微型加速度传感器、微型地磁传感器、微型陀螺仪、打印机传感器、微型摄像头等满足产业带发展需要的微型传感器项目。
半导体材料及其下游产品。紧紧抓住国家决心发展半导体材料的历史机遇，充分利用南宁水、电资源充足的优势，加大招商引资力度，从拉单晶、切片入手，发展硅基半导体产业，积极发展引线框架、键合金丝、银丝、靶材、无铅焊料、电子浆料等芯片制备和封装材料，逐渐形成较为齐全的半导体材料生产基地。在发展半导体材料的同时，积极引入下游的电子元器件生产，如整流器、晶闸管、晶体管等电力电子器件，以及二、三极管等半导体分立器件等，特别注重引进集成电路外延片芯片生产和封装、测试生产线。以石墨烯尚未形成稳定竞争格局为契机，择机开展石墨烯研究。
物联网应用。以移动互联网加快发展为契机，与产业带智能终端、智能小家电、智能家居产品发展相结合，积极探索物联网在智能家居、健康医疗等消费领域的创新应用，着力培育物联网应用服务新业态。加快物联网在物流、市政交通、城市管理、食品生产等领域的应用，提升相关行业信息化水平。
大数据应用。以《中国制造2025》实施为契机，鼓励和引导工业企业积极开展基于大数据的应用，重点鼓励电子信息产品制造企业基于大数据应用开展众包设计、智能制造等业务，着力解决当地高端研发人才短缺问题；引导食品加工企业基于大数据开展全产业链质量追溯、智能监测等业务；引导机械制造、汽车等企业基于大数据应用开展智能制造、智能监测等业务。积极探索大数据在医疗、城市交通、旅游等民生领域的应用。
云计算应用。以市场需求为导向，鼓励和引导信息技术企业加快向云计算服务提供商转型，重点针对人们生活学习需要和产业带中小企业信息化需求，提供在线学习娱乐、在线工具、在线信息咨询服务等业务。探索云计算、物联网、大数据等在社会多领域的融合应用，抢位布局大数据、云计算、物联网等新兴产业。
第五章 重点任务
一、形成优势突出、错位发展、协调互补的加工贸易产业格局
（一）打破界限，统筹联动，形成“三市共发展，多点促集聚”的加工贸易产业布局
产业带内南宁、钦州、北海三市要本着“合作共赢”的思路，打破界限，统筹联动，实现错位发展、相互配套、优势互补、携手并进，打造“三市共发展，多点促集聚”的产业格局，共同推进自治区电子信息产业加工贸易实现跨越式发展。
“三市共发展”。南宁、北海发挥现有产业基础好、智力资源相对丰富等优势，着力发展软件和信息技术服务业、电子整机、高端元器件等产业，培育龙头企业，提升产业层次，通过技术和产业扩散、产业链配套带动钦州产业发展。钦州立足于区位、政策等优势，进一步加大长三角、珠三角、中国台湾等地区招商引资力度，着力发展智能小家电、电子材料与元器件、电子制造辅材等产业，与南宁、北海形成优势互补、携手并进的发展格局，着力发展成为产业带电子信息加工贸易产业承接新高地。
“多点促集聚”。即要以现有的多个高新区和产业园区为依托，推动产业集聚。做好现有各园区的产业定位，根据各园区定位承接新项目，促进园区形成特色，吸引企业入驻，相互配套，降低物流成本，致力于打造若干主导产业明确、内部配套完善的电子信息产业集聚区。
图5-1 “三市共发展，多点促集聚”的产业格局
（二）突出优势，集聚资源，打造“三市共发展”的产业片区
南宁片区。主要包括南宁市区及周边重点开发区,发挥核心城市的人才优势、区位优势和产业优势，注重高端，打造新兴业态高地，重点发展软件和信息技术服务业、智能移动终端、计算机及外设、数字视听、网络和通信设备、智慧家庭产品、汽车电子等产业，培育研发能力，积极引进半导体材料及其下游产品，适时开展物联网、云计算、大数据试点示范应用。
钦州片区。主要包括钦州及相关地区，发挥区位、土地、人力资源等优势，把握电子信息产业转移的机遇，加大招商引资力度，以电子信息产品加工制造业为主，重点发展网络和通信设备、北斗导航、智能小家电等整机产业，以及LED照明、片式元器件、光电线缆、电子制造辅料等元器件产业，壮大产业规模，打造电子信息加工贸易产业承接新高地。
北海片区。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区,发挥产业基础好、自然条件优美、人才素质较高的优势，重点发展软件和信息技术服务业，计算机及外设、数字视听等整机产业，以及机电组件、新型显示器件、LED照明、太阳能电池、绿色电池、片式元器件、智慧家庭产品、北斗卫星导航等产业，择机开展物联网、云计算、大数据试点示范应用，提升产业层次。
（三）立足承接，展望高远，构建“多点促集聚”的园区体系
南宁高新技术产业开发区。依托南宁高新技术开发区的区位优势、人才优势和产业基础，积极吸引技术含量高、品牌影响大、市场潜力大的国际知名企业，重点发展计算机、通讯设备及其他电子设备产品，逐步推进云计算、物联网等新业态新领域发展。
北海工业园。依托北海工业园现有的产业优势、区位优势和人才优势，发挥龙头企业的带动作用，进一步增强新型显示、计算机整机、电源适配器、存储器等产品加工贸易竞争力。加大对进入园区的大型物流企业的扶持力度，促进园区物流产业配套的完善和发展，为产业发展提供更好支撑。
北海出口加工区。增强园区服务能力，构建政校企合作网络和平台，积极推进项目落地。依托现有龙头企业带动上下游配套产业入驻，进一步提高设备水平，推进加工能力建设，重点强化微电机、微型散热模组、新型显示等高端产品的加工生产能力，建设成为广西一流的外向型精品园区。
p>p style="text-indent: 2em;">中国-马来西亚钦州产业园区。完善对外交流合作机制，协调推进重大合作项目。重点推进高端芯片制造与封装、绿色能源等产业发展，加快培育跨境电子商务服务功能，鼓励在园区设立国际大宗商品交易市场和资源配置平台，支持北斗卫星相关产品服务、软件信息服务外包等产业发展，形成从电子信息产品制造到信息技术服务一体化的产业格局。
广西钦州高新技术产业开发区。充分发挥区位优势与成本优势，引导龙头企业释放集聚效应与带动效应，积极承接东部地区先进产能转移，重点推进液晶显示器、软件、物联网、LED等产业发展，积极推进产业转型与提升。
二、推进集聚化特色化园区建设
（一）加快园区产业承接能力提升
加强对产业带园区发展的规划引导，完善园区基础设施、娱乐及生活配套设施，提高园区承接先进产能转移的竞争力与吸引力。加强各园区项目用地管理，盘活招商引资存量土地，为电子信息产业发展余留足够的发展空间。提升园区公共服务水平，着力加强园区信息网络、环境污染事故应急预防体系、安全生产事故预防和处置体系的建设，提高电子废弃物资源化处理能力。
（二）强化园区产业公共服务能力建设
鼓励各园区与龙头企业、高校及相关科研院所共建技术研发平台、重点实验室等创新平台，推进大型电子产品检验设备和仪器的有偿共享和开放使用。进一步推进高新技术转移平台、科技研发公共服务平台、科技金融平台建设，加快发展消费类电子产品设计能力提升，引进第三方创新创业服务机构，为电子信息企业提供人才引进、技术交易与咨询、股权转让等多种支持。吸引多元化社会主体投资建设，推进自主创新共性技术平台、公共数据库、新产品和新技术发布平台等公共平台建设，重点支持物联网、云计算、大数据、“互联网 ”等新兴业态模式的推广应用和产业化。
（三）促进产城融合发展
遵循“产城融合、宜居宜业”的发展理念，加强产业规划与城市规划衔接协调，将城市发展和产业支撑有机结合起来。在园区产业建设与规划中，综合考虑城市交通干线、物流设施等因素，确定产业发展方向和项目布局，推进产业集聚、园城共融。在城市规划中，统筹考虑产业园区布局和配套设施建设，充分利用城区和产业园区现有学校、医院、商住及文化娱乐等设施，服务园区产业发展。
三、推动电子信息加工贸易创新发展
（一）提升加工贸易企业创新能力
鼓励和引导加工贸易企业向研发设计、品牌创建、营销服务等产业链上下游延伸，不断提高加工贸易水平。立足加工贸易产品生产，鼓励和引导企业加强产品技术研发，逐渐提升产业带发展能力和水平。加大财政资金的引导作用，支持企业开展技术升级、关键环节生产设备改造和创新能力建设，引导企业逐步由劳动密集型企业转变为集研发设计、制造、经营于一体的技术密集型企业，实现企业功能升级。不断优化投资环境，强化服务意识，提高招商引资相关服务的积极性和主动性，进一步加强与广州、深圳、杭州、苏州等地的产业对接，探索城市间产业转移新模式，鼓励优质企业、先进产能和研发机构转移到产业带。
（二）实施名牌质量提升工程
引导企业从加工贸易逐步向自主品牌方式转变，加大对产品的研发设计力度，注重自主品牌建设和品牌影响力的提升。充分挖掘和利用“中国－东盟博览会”、“深圳高交会”等会展资源，积极提升产业带电子信息产品和企业品牌形象，吸引资金、项目、企业和人才聚。利用南宁、钦州、北海在地理和产业等方面的优势，积极组织、举办相关电子信息产品展会和交流会，建设统一的宣传网站和论坛，提高在业内的知名度和影响力。
四、推动加工贸易企业协调发展
（一）促进加工贸易龙头企业引进和提升
抓住东部地区电子信息产业加快转移的大好机遇，围绕终端电子产品制造业、绿色节能电子产品、软件和信息技术服务业等主导产业发展，着力引进一批行业领军企业，对重大落户项目给予专项扶持，实行“一事一议”或“一企一策”办法。着力培育打造一批创新能力强、带动作用大的行业领军企业。开展“扶优扶强”专项行动，通过技术与设备升级、兼并重组、战略合作等措施，着力培育打造一批具有全球视野、创新能力强、带动作用大的行业领军企业。支持龙头企业建设国际营销网络、开展自主创新和研发，创立或并购国外品牌。
（二）培育一批“专精特新”中小企业
引导中小企业从加工配套向“专精特新”发展道路转变，重点支持电子材料与元器件等核心配套能力提升，形成一批创业型、成长型、龙头型专业化企业。成立中小企业协会和中小企业服务联盟，重点解决中小企业发展中的融资难、创新能力不足和市场开拓难等问题。推动中小企业公共服务平台和中介服务体系建设，提升企业管理者素质，助推中小企业加快升级发展。坚持平等政策待遇，健全中小企业政策支持体系，提供优质高效的行政审批服务。
（三）开展加工贸易企业配套对接行动
引导大型企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展合作，鼓励大企业提高产品本地配套率，重点推进片式元器件、机电组件、新型显示器件等产品的本地配套。围绕计算机整机、数字视听、网络及通信产品、应用电子等产业，引导中小企业主动对接大企业，调整产品结构，提高协作配套水平。加大政策倾斜与引导力度，推进各类产需活动对接，建立《南宁-钦州-北海电子信息企业产品推荐目录》，引导鼓励企业采购产业带产品，增强本地企业与产品的配套协作能力。
五、提升加工贸易的抗风险抗替代能力
（一）建立贸易信息发布与预警机制
加大对电子信息产品的贸易动态及行业信息的监测，建立贸易信息定期发布机制，提高企业对贸易信息的掌握与形势预判能力。充分发挥广西及各市电子信息协会、电子学会及相关研究单位的组织与研究职能，加强行业发动态与趋势研究，及时准确地向企业传递宏观调控和市场监管政策。建立贸易风险预警机制，增强对国际金融风险、经济风险、贸易风险的监控力度，探索建立相关政策与机制，提高加工贸易企业的抗风险能力。
（二）积极探索多元化发展战略
深化与东盟地区、港澳台地区及非洲地区的发展合作，进一步扩大市场基础。鼓励企业从低附加值向高附加值转变，从传统工艺转向高新技术转变，鼓励加工贸易企业进入电子元器件、核心零部件制造领域，提升制造层次，提高加工贸易产品附加值。引导企业向生产性服务业方向发展，鼓励有条件的加工贸易企业开展服务外包等业务，发展与加工贸易相关的检测维修、物流配送等生产性服务业。
第六章 保障措施
一、加强规划实施统筹协调
（一）健全产业带发展组织实施机制。在自治区层面成立“南宁-钦州-北海电子信息加工贸易产业带发展领导小组”，统一组织领导产业带的整体发展，对三市电子信息加工贸易产业实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，形成相对统一的政策体系。加强统筹协调，明确三市相关职能部门的职责分工，加强工作配合和政策联动，增强合力，协同推进，提升电子信息加工贸易产业的协同发展能力。
（二）完善加工贸易考核评价体系。制定和实施统一的产业带发展统计监测及考核评价体系，完善包括加工贸易投资强度、产出效率、节能环保、能效水平、创新投入等的统计监测和考核指标体系。健全考核评价奖惩机制，考核结果纳入各市、部门、区县、园区政绩考核体系，对年度考评先进的园区和个人给予通报表彰和物质奖励。
（三）建立加工贸易重点项目推进机制。完善加工贸易重点项目全链条管理，建立由领导小组统筹、属地主抓、落地园区全面跟进的重点项目推进机制。建立项目评价与筛选机制，制定阶段性推进计划和目标考核办法。加快重点项目推进速度，建立全程服务、工作调度、任务执行和督查督办等工作机制。对产业集聚能力强、成长性好、带动性大的优势加工贸易项目，采取“保姆式”服务，协调解决生产要素供给等问题。
二、推进加工贸易体制机制创新
（一）推进加工贸易审批制度改革。放宽市场准入，实施“负面清单”制度，除国家法律、法规禁止的投资领域外，均对电子信息加工贸易转移产业开放。规范管理部门职责权限，推行权力清单、责任清单制度。最大限度简化和优化投资和贸易审批流程，建立重大项目联合预审和审批代办制度、一站式审批模式，实施一次性告知、首问负责、限期办结等制度。
（二）加强国家加工贸易政策宣传培训。及时整理涉及电子信息加工贸易产业的各级各类产业政策信息，综合采取入园进企宣讲、以会代训、网络授课、新媒体推送等方式，提高政策宣传培训力度、频度和效度，建立健全重点企业联系人制度，确保各项政策措施有效传达到企业，为企业争取国家各项政策支持和财政专项资金做好服务。
（三）营造加工贸易良好市场环境。进一步清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，研究制定完善公平竞争、促进加工贸易企业健康发展的政策措施。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割。支持行业协会积极承接行业管理和服务基础性工作，给予行业协会相应的质量监管、资质审查和标准制定等职能，维持行业有序的竞争环境。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。推进企业社会责任和诚信体系建设。
三、创新完善招商引资机制
（一）探索招商引资新模式。加强产业规划与招商工作对接，制定加工贸易产业带招商引导目录，编制产业招商地图。根据产业链薄弱环节，注重“补链招商”，引进关联配套产业。明确目标招商区域，加强与国家相关部委、协会、商会及国内外大公司、大集团的联系，开展定向招商、股权招商、以商招商、以企招商。加强招商队伍建设，实现招商工作制度化、招商队伍专业化、招商手段现代化、招商形式多样化。推行小分队招商、委托招商、驻地招商、亲情招商等新型招商方式。加强信息网络和多媒体等招商手段，提高招商引资效率。
（二）建立加工贸易项目利益共享机制。按照三市产业定位和产业空间布局规划，产业带发展领导小组对重大加工贸易项目布局进行统筹考虑，原则上新增项目按本规划中确定的功能和产业定位统一布局，避免同类项目无序竞争、盲目落地。探索实行项目利益引入方与项目落户方的“6 4”分配模式，即加工贸易项目引进投产后，项目直接缴纳的主要税种，前三年项目引进方与项目落地方按六四比例分成，后三年按照四六分成。
（三）实施重点突破招商策略。围绕重大项目招商。及时跟踪、掌握国内外大企业特别是中国电子信息行业创新能力50强企业和世界500强企业的投资动向，加强龙头企业的引进。围绕核心产业群招商。结合自身基础和优势，围绕重点产业发展壮大，科学制定招商引资方案，通过组织论坛、展会、在重点地区举办招商推介会等形式，开展重点专题招商。
四、健全加工贸易要素支撑保障体系
（一）加大对加工贸易的财税金融支持。设立电子信息加工贸易产业带发展专项基金，专项支持电子信息加工贸易的转型升级发展，重点加大对电子信息自主品牌企业、拓展国内市场企业的支持。用足用好国家西部大开发、北部湾发展各项财政税收政策，支持企业通过加速计提折旧、加大研究开发费用提取等增加项目资金来源。战略性新兴产业、自主创新、技术改造等各类产业发展专项资金适当向产业带电子信息产业倾斜，对重点项目在技改、贷款贴息、科技创新基金、设备抵扣税、投资补助及基础设施配套等方面给予优先支持。采购招标中对本地自主创新产品给予价格加分。安排一定财政资金用于建立企业孵化机制，帮助高成长性中小企业加快扩大生产规模。与相关部门协调，争取暂缓缴纳水利建设基金。成立由财政资金引导的电子信息产业投资基金，吸引金融机构、风险投资机构等社会资本参与。改进对加工贸易产业转移企业的资信评估制度，引导银行等金融机构把小企业贷款工作与支持加工贸易转移相结合。
（二）创新加工贸易项目土地使用政策。完善土地供应和用地管理机制，集中布置电子信息加工贸易产业用地，从源头引导建设项目统筹规划、科学选址、分期实施，节约用地，做好项目地布局，控制用地规模。在土地总制的原则下，优先解决整机型和品牌型电子信息企业项目建设用地需求，增加电子信息产业土地供给。探索建立电子信息加工贸易企业地均效益评价考核体系，以地均效益指标作为企业享受相关优惠政策、适用阶梯式水价格等的依据，以市场机制促进企业集中集聚。据国家供地政策，对产业带承接产业转移的项目按招标、拍卖或挂牌方式供地，为项目用地申（报）手续开通“绿色通道”。
（三）加快构建加工贸易人才高地。大胆探索引进东南亚劳工机制，以中国-东盟自贸区升级谈判为契机，充分发挥产业带区位优势和东南亚劳动人口较为富余及人工成本较低的优势，试点将东南亚劳工吸引进广西，支持产业带产业发展。加快聚集培养多层次人才。鼓励企业引进自带科研成果、科技项目的技术人才。建立人才双向流动机制，支持“研发在高校、实践在企业”的两栖模式。鼓励企业与职业院校开展联合办学、联合培训、建立劳务协作基地。加强人力资源服务。优化人才资源配置，构建资源共享、协作互助的人才服务体系。加强人才信用环境建设，搭建人才交流网络和服务平台，建立覆盖全区域，动态的、开放式的人才信息网和数据库。加大人力资源培训开发力度，引进人才培训机构。实施职工技能和企业家培训工程。优化人才发展环境。坚持“软硬环境双优化”，营造以创新分配激励机制为核心的“软环境”，优化以完善生活配套服务为主的“硬环境”，研究出台解决高端人才落户、住房、子女教育等问题的有竞争力的人才吸引政策。引导企业建立岗位竞争、项目招聘等人才竞争机制。
（四）改善电子信息产业对外贸易环境。支持加快发展现代物流，重点扶持若干大型物流公司，集中承揽产业带物流业务，降低物流成本、提高流通时效；统筹产业带电子信息企业物流需求，适时增加到香港和国外的定期班轮航线，推动发展多式联运，形成快速便捷的物流体系。完善口岸管理协调机制，推行“属地申报、口岸验放”通关模式，简化通关手续，节约通关成本。推广检验检疫“绿色通道”制度。建设商务、海关、企业三方联网平台，提高加工贸易企业进出口效率。
五、建立产业绿色环保体系
（一）承接转移项目严格执行环境准入要求
建立电子信息制造项目环保审批负面清单，把能耗与污染标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，明确列出禁止和限制企业投资经营的行业及工艺。凡是入园区建设的电子产品制造项目都要符合自治区、产业带三市和园区的环保规定，避免以牺牲环境为代价的招商引资行为。严格执行环保“三同时”制度，把建设项目环评审批和主要污染物排放总量指标关。
（二）加大园区环保设施建设力度
积极推动防污治污平台的建设，统一建设污水处理厂，实现园区电子信息产品制造过程中的废水、废气的集中治理和固体废物的有效处理、处置。加强环境基础设施在内的治污设施监管，重点提升公用设施的处理能力和运行效率。
（三）建立绿色加工生产体系
在电子信息加工贸易企业中，开展清洁生产审核工作，积极推动ISO14000环境体系认证，引导企业采用先进工艺技术和设备。加强对电子废弃物产品的利用与再制造，引导企业从源头和全过程充分利用资源，形成资源循环利用的产业链。落实加工贸易企业的节能、节水、资源综合利用政策，加大公共财政资金对发展循环经济支持力度，建立循环经济支撑体系。
（四）提升环境监管能力
以环境监管引导和促进加工贸易企业的绿色低碳发展，提高环境监管服务产业发展能力，引导企业加大环保现代化设备的投入。加强环境管理、环境监测、环境治理能力建设，提高环境管理和效率和现代化水平。
附件1 在建和拟建重点项目表.doc
发布者：蕨四